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如何助力东北振兴？这位代表建议打造国家级的胶辽经济带

去年11月，东盟10国和中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共15个亚太国家正式签署了《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）。这对于同处东北亚桥头堡的山东与东北来说，无疑是个很大的利好。

在全国人大代表、海尔集团总裁周云杰看来，RCEP签订将提升胶东半岛和辽东半岛对日韩资本的吸引力。因此，今年全国两会上，他也带来了一份“关于加快建设胶、辽半岛经济带的建议”。

将“胶辽经济带”

打造成全国第五个区域协同发展增长极

2020年2月，中共中央、国务院印发的《国家综合立体交通网规划纲要》中提出，京津冀、长三角、粤港澳大湾区和成渝地区双城经济圈作为“极”，加快建设高效率国家综合立体交通网主骨架，同时以这4个极来建设面向世界4大国际性综合交通枢纽集群。

值得注意的是，这也是成渝地区双城经济圈首次在国家重大规划文件中与其他3个发达城市群处于同一等级，而且要同时一起建设最高规划目标。这意味着，成渝城市群被正式确定为我国第四个区域协同发展增长极。

“这4个增长极中，只有京津冀是北方的，而南方则占了3个。”周云杰认为，在当前国家倡导东北全面振兴的大背景下，北方缺少一个带动东北发展的区域协同发展增长极。

因此，他建议，由胶东5市（青岛、烟台、潍坊、威海、日照）和辽东半岛7市（大连、鞍山、丹东、营口、盘锦、辽阳、本溪）组成的“胶、辽半岛经济带”升级为国家级的经济带，打造国家第五个区域协同发展增长极。

“东北是我国的重工业基地，胶东5市也有很好的工业基础，轻工业方面也非常发达。”周云杰说，如果双方联动起来将会形成很好的互补性，山东正在推进的工业互联网建设也将加快胶东半岛和辽东半岛的融合发展，构建中国领先的工业互联网区域生态。

周云杰认为，如果把东北振兴单独割裂开来，很难产生迸发式效应，只有胶东、辽东贯通以后，才能迸发更大活力，这不仅是双方空间上获得二次开放机会，更重要的是释放出辽东半岛的活力，双向打开空间，这也是振兴东北一个比较可行的一个方案。

为胶东5市经济圈和辽中南经济圈两个省级战略找到连接点

当前，山东省提出胶东经济圈一体化发展，辽宁省则提出，将有着“东北第二大城市群”之称的辽中南城市群建设成为国内一流、国际先进的城市群。有意思的是，不管是胶东经济圈还是辽中南城市群，都与周云杰提出的胶辽经济带中的城市高度重合。

公开资料显示，胶东5市和辽东半岛7市2020年GDP累计超4.5万亿元。记者注意到，这个数字已经超过福建省2020年GDP，可以排在全国第七位。如果算上辽东7市中没有提及但却在辽中南城市群规划中的沈阳，这个排名还要进一步上升。

而从地理位置上讲，胶东半岛与辽东半岛直线距离仅有100余公里，这从理论上为两个省级战略找到了连接点。中关村产融智库专家导师、中国农业大学硕士生导师董晓宇认为，受历史上闯关东等因素影响，山东与东北地区历史渊源深厚，两个地区从经济联系、区位关系，再到情感纽带等方面都有很好的区域协同发展的基础。

“胶辽经济带是一个很好的设想。”董晓宇告诉记者，从地理位置上来说，这两个经济圈（城市群）直接将东北与东南沿海经济发达地区连接起来，有很好的可行性。

同样，也有智库专家认为，RCEP的签订加速了中日韩自贸区的推进。如果中日韩三方达成协议，将为山东和东北的二次开放提供很大机遇，而胶辽经济带则有望成为支撑中日韩自贸区的国家级战略支点。

渤海海峡通道已经提上日程

山东与东北高铁网连接点4年前就已留好

其实，从最早的“大连到烟台的跨渤海湾通道”到如今的“胶辽经济带”，几乎每年全国两会期间，都有住鲁全国人大代表或政协委员带来有关山东和东北协同发展的建议。

不过，交通一直是阻碍两地协同发展的关键因素。以山东烟台和辽宁大连为例，虽然两地直线距离仅有100余公里，但两地的陆路通道则要绕道山海关，凭空多出近千公里。

所以，董晓宇认为，跨渤海通道建设是两个半岛实现协同发展的前提。

值得一提的是，传了多年的跨渤海通道终于被提上了日程。今年2月，中共中央、国务院印发的《国家综合立体交通网规划纲要》中首次明确了“渤海海峡跨海通道”的规划。

记者梳理《纲要》发现，“沈阳经大连至青岛”作为加快建设高效率国家综合立体交通网主骨架中的七条走廊之一“京哈走廊”支线1，被列入《纲要》。而这其中关键性的工程就在于烟台蓬莱到大连旅顺的跨海通道建设。

《纲要》中还明确，为加快建设交通强国，构建现代化高质量国家综合立体交通网，支撑现代化经济体系和社会主义现代化强国建设，编制本规划纲要。规划期为2021至2035年，远景展望到21世纪中叶。这意味着最迟至21世纪中叶，烟台到大连间的跨海通道就有望从梦想变成现实。

其实，早在2017年发布的山东省综合交通布局规划中，山东就为与东北连接提前留好了接口。据《青岛晚报》当时的报道，经青岛市积极争取，青岛西站经诸城至京沪二线至莱芜高铁通道，以青岛为起点向北连通东北、向南连通长三角的新一代高速列车通道纳入山东省综合交通布局优化提升方案。预留以青岛为起点，向北沿青荣城际、渤海海峡跨海通道连通东北，向南沿东部沿海通道连通长三角，形成贯通南北的新一代高速列车通道。（记者孙杰张珈玮报道）