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山东党政代表团赴京冀沪“取经”，五天跑了22站

7月25日,山东省党政代表团结束了到北京、雄安新区、上海的“取经”之旅。这是山东党政代表团一年后再次大规模赴外地学习。记者梳理新锐大众等官方报道发现,代表团五天里行程满满,在北京、上海的学习站点分别多达9个和10个。

记者　马云云　　　　　　　

政务服务中心

“看了又看”

赶赴三地,每到一处,代表团都要到政务服务中心看一看。

7月21日抵达北京后,代表团就马不停蹄地来到北京市政务服务中心。北京市政务服务中心基本实现了“一门”“一窗”服务,网上受理量是实体大厅受理量的1.4倍,也就是说,网上受理已超大厅受理量。从官方发出的画面中看到,代表团不少成员边听边低头在本子上记录。

作为一座崛起中的新城,雄安新区在行政审批方面有哪些积极探索?7月23日,代表团又来到雄安新区政务服务中心学习。雄安新区创新“一枚印章管审批”的行政审批局模式,强化审批改革顶层设计,努力实现“只进一扇门,最多跑一次”。

次日,在上海,代表团来到中国(上海)自贸试验区企业服务中心,再次将目光聚焦在了企业服务中心大厅与“一网通办”窗口,学习这里全面推进“一网通办”,进一步优化营商环境的做法和经验。

这并非山东代表团第一次学习“放管服”经验。去年,山东党政代表团南下苏浙粤时,就曾前往杭州市行政服务中心,学习浙江省深化放管服改革,优化营商环境,推动服务型政府建设的经验做法。

去年以来,山东推出“一次办好”改革,深入推进审批服务便民化,一批利民举措极大方便了群众和企业,优化了营商环境。实施的“3545”专项改革,即3个工作日内取得营业执照、5个工作日内完成不动产登记、45个工作日内完成施工许可,基本实现“一次办好”事项全覆盖。

此次学习仍多次走进政务服务中心,可以看出山东希冀“放管服”改革持续深化,进一步激发经济社会发展动力活力。

城市精细化管理

对标浦东新区

像“放管服”一样,此次学习的内容契合山东发展实际,一些甚至有实操层面的指导意义。

7月22日上午,山东省党政代表团第四站来到北京市轨道交通指挥中心,听取北京轨道交通指挥中心发展与运营情况介绍。山东于2016年底正式进入“地铁时代”,目前济南、青岛等地地铁建设正如火如荼,截至2018年底,北京市轨道交通已有22条线路,636.8公里。北京轨指中心已建成国内业内第一个集路网调度指挥与清分清算两大系统于一体的轨道交通指挥中心,其接入线路设备之多、规模之大、技术之先进在世界上位居前列。借鉴北京轨道交通指挥的先进经验,对山东无疑有着极强的现实意义。

习近平总书记强调,城市管理应该像绣花一样精细。近年来,山东各地在城市精细化管理上不断谋思路,今年5月,济南市党政代表团就已赴上海学习以“绣花”般的功夫推进城市精细化管理方面的先进做法,威海市提出要让“精致城市”成为城市新名片,潍坊谋划实施提升城市品质三年行动。此次在上海,党政代表团就来到浦东新区城市运行综合管理中心,听取中心在统筹规划、信息汇聚、预警监控、联勤联动等方面的做法,这些对各地在推进城市精细化管理中或会有相关启示。

380米长一条街

带来的创新启示

“当前我省最大的短板就是有效制度供给严重不足,一定要牢牢把握住制度创新这个最根本、最关键、最核心的问题,尽快补齐短板、加固底板,以制度创新推动改革发展。”去年7月,山东省党政代表团赴苏浙粤三省学习,学习归来后接续召开为期两天的学习交流会,省委书记刘家义在交流会上的这番话直指山东发展的“软肋”。

此次考察中,代表团再次将制度创新作为学习的重点之一,感受各地在思想解放、观念变革等方面的突破。在中关村国家自主创新示范区展示中心,代表团了解到,中心探索“自筹资金、自由组合、自主经营、自负盈亏”创办民营科技企业,开展高新企业认定、企业产权、企业信用、校企合作、知识产权、投融资机制、新三板等改革试点。

再如开发建设20余年的上海化学工业区是国务院规划的国家七大石化产业基地之一。近年来,上海化学工业区主动适应经济新常态,推动产业转型升级,明确以优选安全环保系数高的项目为前提,以化工新材料和高端精细化工为招商引资的主方向。列出两份“负面清单”,对达不到安全或环保准入要求的项目和投资商,一律禁止引进。

上海自贸区作为中国大陆第一个自由贸易区,本就是中国制度创新的“试验田”,几年来,其改革创新理念和制度创新成果,已分领域、分层次在全国复制推广。雄安新区也将按中央要求,打造成制度创新高地。

科技创新也给代表团留下深刻印象。北京中关村只有380米长的智造大街以科技服务支撑高精尖产业发展,上海张江科技城则承载了建设具有全球影响力科技创新中心核心区、张江综合性国家科学中心、国家自主创新示范区和上海自贸试验区等诸多国家战略。发展靠创新、创新靠人才,谁牵住了科技创新这个牛鼻子,谁走好了科技创新这步先手棋,谁就能抢占先机、赢得优势。加快新旧动能转换、推动经济高质量发展,山东对标先进找差距,期待跑出动能转换的“加速度”。