近日，济南市人民政府发布《关于推进全市园林和林业绿化高质量发展的实施意见》，到2023年，全市森林覆盖率达到26%，湿地保护率达到72%，城市建成区绿地率达到37%，绿化覆盖率达到42%，人均公园绿地面积达到13.7平方米，城乡生态环境持续改善，人民群众的绿色获得感、幸福感显著增强。

（一）实施高水平规划引领行动。

1.编制全市城市绿地系统规划。贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，按照山水林田湖草城综合治理方针，编制全市城市绿地系统规划，打造具有创新性和可持续发展的城市绿色空间体系。

2.编制全市自然保护地发展规划。依托国土空间规划，编制全市自然保护地发展规划，夯实各类自然保护地总体规划，明确发展目标与空间布局，构建科学合理的自然保护地体系。

3.编制全市湿地保护与利用规划。根据全市湿地资源本底特征，从提升生态功能、保护生物多样性出发，编制全市湿地保护与利用规划，科学制定湿地保护利用总体目标、重点任务与保障措施。

（二）实施黄河生态风貌带打造行动。

4.打造沿黄“绿廊”。因地制宜谋划干线沿岸生态防护林带建设，加强长白山等沿黄重点区域生态修复与保护工作，同步推进现有防护林带更新提升，丰富植物种类，优化群落结构，努力构建集防洪护岸、水源涵养、休闲观光等功能为一体的绿色生态走廊。

5.打造流域“绿网”。推进黄河堤内滩涂、重要支流湿地修复，实施玫瑰湖、济西、白云湖、美里湖、鹊山龙湖、大汶河等湿地保护提升工程，加强水质监测站、科研监测中心、湿地文化长廊建设，强化鸟类等野生动物栖息地及原生植物保护，提升沿黄湿地生态景观品质。

6.打造黄河“绿芯”。实施黄河沿线公园建设及生态绿化提升工程，重点建设鳌角山、赶牛岭、洋涓湖（药山西片区）、鹊山、北郊林场、毓秀山、南卧牛山、驴山、会仙山、北市山、衔草寺、书堂峪等山体公园、郊野公园、森林公园，彰显自然生态，兼顾景观效果，打造黄河“绿芯”。

（三）实施城乡生态空间提质增效行动。

7.提升城区绿化景观品质。突出主题植物特色与节点设计，加大新优色叶、观花植物品种应用力度，开展行道树复壮、大树培育和破“硬”增绿行动，建设提升一批景观道路、街区，引导道路绿化景观向生态化、特色化转型。建立裸土绿化动态治理机制，做到随产生、随治理。因地制宜推广节水灌溉技术，推进节约型绿地建设。健全分级分类管理制度，完善养护考评标准，整体提升绿地养护水平。

8.推进公园城市建设。按照居民出行“300米见绿、500米见园”的要求，优化公园绿地布局，新建一批综合公园、社区公园、街头游园。改扩建趵突泉、五龙潭、中山公园，贯通环“大明湖—护城河”游览步道，发展延续泉城传统风貌。一体化打造千佛山—佛慧山—金鸡岭—蚰蜒山绿道网，整治提升千佛山北广场及佛慧山北入口景观环境，继续推动国家5A级景区创建工作，进一步提升大千佛山风景区综合品质。实施雪野片区生态景观提升工程，为举办高端会议论坛提供良好环境。开展山体公园提升行动，完善游览服务设施，嵌入文化元素，强化维护管理，探索建立“园长制”，努力将山体公园打造成我市新的靓丽名片。

9.加强社会绿化建设。结合新城区建设和老城区改造工作，加快推进立体绿化，鼓励政府机关、企事业单位破墙透绿，引导居民开展庭院、阳台绿化美化。严格实施新建项目绿化设计方案审查、质量监督、竣工验收等工作，做到绿化建设与项目建设同步设计、同步建设、同步核实、同步交付，确保绿地率达标。科学有序推进老旧小区绿化提升，保护好原有绿化规模和大树。城市更新改造腾出的小于1公顷的土地，倡导建成街头绿地。

10.推进乡村绿化。坚持以水定林、以水营林，因地制宜实施引水上山工程，加快推进山体绿化、森林抚育、疏残林补植和特色林果发展，提升乡村生态资源质量。深化省级森林乡镇（村居）、市级绿化示范村创建工作，因地制宜开展乡村片林、庭院绿化、四旁绿化、乡村绿道、休憩公园建设。鼓励有条件的建制镇申报省级园林城镇，促进人居环境持续改善。

11.加快廊道绿道建设。加快高速公路（铁路）、国省道路和铁路两侧绿化带新建、改建和提升，推进小清河、大汶河、玉符河—锦绣川、徒骇河等滨水生态廊道建设，打造简洁、规整、层次感强的绿色生态长廊。以西起长清大学城、东至章丘胡山的192公里山体绿道为骨干，高水平规划建设“南接北融、东西贯通”的绿道网络。

12.创新义务植树活动。大力推广“互联网+全民义务植树”工作，兴建“互联网+全民义务植树”基地，完善义务植树网络平台，策划公众乐于参与的植树活动，实现线上线下融合发展。

（四）实施自然保护地体系建设行动。

13.推进自然保护地整合优化。实施全市自然保护地整合优化，推动柳埠、莱芜华山、长清大峰山3处市级自然保护区晋升为省级自然保护区，新建九龙涧、青桐山、锦绣等10处地方级自然公园，做到“应划尽划、应保尽保”。

14.加强自然保护地管理。健全自然保护地管理机构，明确保护管理职能，建立自然保护地数据库，推进自然资源确权登记工作，构建科学合理的自然保护地管理体制。

（五）实施生态产业惠民富民行动。

15.发展绿色富民产业。建立生态扶贫长效机制，巩固提升行业脱贫攻坚成果。健全食用林产品标准化生产体系和质量安全监管体系，完善质量安全追溯制度，严格落实企业（基地）、果农、合作社等主体责任。支持商河花卉、平阴玫瑰、南山核桃等优势产业发展，组建省会经济圈花卉产业联盟，高水平举办中国玫瑰产品博览会、济南花卉园艺博览会，进一步提升花卉产业竞争力。

16.培育森林康养产业。制定森林康养产业发展规划，深化全国森林康养基地试点建设，研究开发森林康养产品和精品旅游线路，加快培育森林康养品牌，逐步建立集医疗、养生、养老、康复、保健、旅游、文化等于一体的林业大健康产业体系。

（六）实施生态资源保护行动。

17.加强森林资源保护管理。严格落实区县政府保护发展森林资源目标责任制，加强林地用途管制和定额管理，探索建立“占补平衡”模式和集体公益林委托国有林场管理制度，进一步深化完善林长制。以章丘区、长清区、莱芜区、市南部山区等区为重点，加大森林抚育、退化林修复和未成林抚育管护力度，改善林分质量，提高生态系统稳定性。探索森林生态银行、林业碳汇等，为建立黄河流域生态产品价值实现机制提供济南样板。

18.加强湿地资源保护管理。研究落实湿地面积总量管控措施，完善湿地监测网络和分级管理体系，实行湿地生态效益补偿机制，强化湿地资源利用监管。加快推进大汶河湿地公园源头治理工作，高质量实施牟汶河、赢汶河生态修复工程。

19.加强森林灾害防控。充实专业消防力量，完善现代化防灭火装备，加大基础设施建设力度，强化火险预警监测和应急演练机制，加快形成科学高效的森林防灭火体系。深化监测预报体系建设，推广生物防治技术，突出抓好松材线虫病、美国白蛾等林业有害生物防控，努力维护生态安全。

（七）实施生物多样性保护行动。

20.强化野生动植物保护。建立生物多样性本底调查制度，加强疫源疫病监测防控，强化野生动物救护和候鸟栖息地保护，依法打击非法猎捕、交易野生动物行为。加强对国家林木种质资源设施保存库山东分库项目建设的服务保障，落实珍稀濒危树种种质资源保护补偿制度，新建一批优良乡土树种采种及林木良种繁育基地。

21.强化古树名木保护管理。严格落实保护管理技术规范，加强濒危树木抢救性复壮。加快推进古树名木挂牌工作，建立古树名木图文档案和电子信息数据库，因地制宜建设古树主题公园，巩固完善古树名木长效保护机制。

（八）实施行业治理能力提升行动。

22.加强园林绿化工程质量监管。完善工程质量责任体系，深入开展常见质量问题治理行动，健全工程质量社会监督机制。创新工程质量监管机制，全面推行“双随机、一公开”检查方式和“互联网+监管”模式，着力提升监管效能。研究建立工程质量手册制度，加强工程建设各环节质量管控，不断提高工程质量管理标准化和规范化水平。

23.提升公园（景区）服务管理水平。持续推进“优美环境打造、优良秩序营造、优质服务创建、优秀文化培育”活动。创新开展“星级公园”评定工作，加快打造人民满意的魅力公园（景区）。

24.加强科技创新与信息化建设。加大行业关键技术攻关和特色技术培育力度，强化科技成果转化推广，提升基层科技服务能力。利用互联网、大数据、物联网等新技术，依托市大数据平台，加快建设生态资源（森林、绿地、湿地）动态监测管理平台和“互联网+”公众服务管理等智慧信息系统。

25.推进行业治理能力和治理体系建设。探索建立永久性绿地管理制度，规范行业发展指标统计评估工作。深化林业综合行政执法改革，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，促进行政执法与刑事司法有效衔接。推广承诺履约监管模式，完善信用评价体系，积极营造“守信者得彰，失信者受惩”的园林和林业绿化高质量发展氛围。