3月14日上午，市政府新闻办召开“大力深化项目建设全面推进高质量发展”主题系列新闻发布会市民营经济局专场，围绕我市“深化民营项目建设，激发城市发展活力”的有关情况进行介绍。

主持人：

中共济南市委宣传部新闻发布处处长 苏婷

发布人：

市民营经济发展局党组书记 张小帆

市民营经济发展局党组成员、副局长 程文军

市民营经济发展局党组成员、副局长、新闻发言人 燕军

稳中有进，稳中向好！去年济南民营经济实现销售收入2.6万亿元，占比42.5%

2023年，全市民营经济运行总体呈现出“稳中有进，稳中向好”基本态势，具体呈现出“44589”基本特征。全年民营经济实现税收640.9亿元，占比43.4%，增长24.3%；民营经济实现销售收入2.6万亿元，占比42.5%，增长5.5%；有效发明专利拥有量1.8万件，占比55.6%，增长38.4%；新增城镇就业15.2万人，占比85.6%，增长1.2%；民营市场主体153.3万户，占比98.6%，增长3.4%。

（一）突出培优育强。深入开展民营企业攀登行动，新增年营业收入过百亿企业2家、过十亿企业10家，超额完成市政府工作报告确定的目标任务。成立数字安全、智能制造和增材制造3个产业联盟，促成82家民企与国企合作，24家民企获得国企股权投资5.7亿元。

（二）突出要素赋能。创新推出“济担-攀登贷”，多渠道帮助民营企业融资121亿元。实施企业家能力提升工程，开展“泉城名企开放日”活动，组织40所高校千名学生走进民企。编发惠企政策指引（2023版），梳理形成标准化政策218条，线上线下宣讲31期，受益企业10万家。

（三）突出高效服务。召开全市民营企业座谈会，市委、市政府主要负责同志参加会议，针对企业家反映的问题，建立台账推进解决，截至目前，15项共性问题已全部办结，32项个性问题已办结28项。在全省率先开展民营经济发展环境评价，进一步强化民营经济监测运行分析，及时推动重大苗头性、倾向性问题解决。

今年市民营经济局将力争新培育营业收入过百亿企业1家，过50亿企业2家

2024年，市民营经济局将紧紧围绕市委、市政府工作部署，大力推进“1+156”工作体系，第一个“1”：坚持“强党建引领，促民营经济发展”这条主线；第二个“1”：紧扣全市“项目深化年”这个总牵引；“5”是：突出“目标定位、工作机制、服务模式、交流平台、评价体系”五项重点工作；“6”是：树立“用户思维、有解思维、联合思维、争取思维、闭环思维、底线思维”六个思维，全力推动全市民营经济发展壮大。力争新培育营业收入过百亿企业1家，过50亿企业2家。聚力聚焦做好“四件事”：

第一件事：聚焦增量项目抓招引。成立由局主要负责同志为组长的招商引资专班，组建专业招商小分队，闭环式推进民营产业项目“谋划、招商、落地、服务”。一是精细组织项目谋划。深入把握国家政策导向、产业发展方向、技术变革走向，围绕我市四大主导产业和重点产业链群，盯牢实体产业项目、延链补链项目，制定链主企业、招引目标企业、落地载体“三张清单”，建立目标项目池。二是精准开展项目招引。链接中国民营经济研究会、中国上市公司协会等高能级民营经济平台，聚焦中国民企500强、山东民企100强等“实力派”和瞪羚、独角兽等“潜力股”，开展“狙击式”精准招商，让更多代表新质生产力龙头企业“扎根”、配套企业“扎堆”。三是精心推进项目落地。坚持“要素跟着项目走、服务跟着项目转”，以策划项目、预开工项目为重点，加大与发改、自规、金融等部门协调力度，给予多维度要素保障。

第二件事：聚焦存量项目解难题。一是梳理存量项目。盯紧31个省重点民营项目、112个市重点民营项目和各区县重点民营项目，实行“项目清单化、问题台账化”动态管理。二是健全包挂机制。健全局领导分区县负责的问题收集机制，每个局领导包挂1-2个区县，定期对接、无缝衔接，闭环式推动问题解决，不断提升项目服务颗粒度、专业度、满意度。三是解决难点堵点。聚焦“市场准入、要素获取、公平执法、权益保护”等四大难点堵点，精准予以解决。充分挖掘我市优质民企项目，推荐纳入国家重点民间投资项目库；做优“攀登贷”“提振贷”等，为重点项目提供多要素保障；开展“执法护航”行动，推进规范文明执法；开展“法治护企”行动，维护民营企业和民营企业家合法权益。

第三件事：聚焦顶层设计强合力。一是强化工作协同机制。根据国家和省民营经济机构职能设置，优化调整市民营经济局职责职能，构建领导小组办公室牵头协调、职能部门各司其职、区县主责主力的齐抓共管工作格局。打造“海右亲清会客厅”，常态化、机制化、面对面听取和解决民营企业意见诉求。二是强化运行监测支撑。优化民营经济运行监测分析体系，落实月报、季报和年报制度，对标15个副省级城市和26个GDP过万亿城市，强化综合专题分析和风险研判。三是强化评价体系引导。优化全市民营经济高质量发展示范创建体系，创建示范区县2个、示范镇街20个，示范园区50个、示范企业100个。

第四件事：聚焦政策环境提信心。一是加大惠企政策供给。紧跟国家《民营经济促进法》立法进程，开展民营经济高质量发展专题调研，适时出台我市促进民营经济发展若干措施。二是推动惠企政策见效。编印惠企政策指引（2024版），开展“惠企政策大讲堂”，提升项目审核和政策兑现效率，持续增强惠企政策应用力。三是营造尊企重企氛围。发布“济南民营企业百强”系列榜单，着力提升民营企业品牌形象，增强民营市场主体发展信心。争取设立“济南企业家日”，以城市之名致敬企业家，更好实现企业与政府“双向奔赴”、企业与城市“相互成就”。

去年济南为163家民营企业企业提供政策性担保贷款审批金额27.78亿元，实际放款21.39亿元

“济担-攀登贷”是实施民营企业攀登行动的一项具体举措。去年以来，市政府出台了《关于开展攀登行动支持民营企业跨越发展的若干措施》，深入实施民营企业攀登行动，从能级提升、融资促进、市场拓展、人才赋能、环境优化5个方面，提出了21条具体措施，加快引导我市民营企业扩规模、上台阶。在促进贷款融资方面，市民营经济局联合济南融资担保集团，推出了“济担-攀登贷”政策性担保贷款产品，为民营企业主动提供政府性担保，给予银行利息、担保费补贴，为保障民营企业生产运营、投资扩产提供了实实在在的支持。

自政策执行以来，市民营经济局组织召开政策宣讲会8场，发放“济南市民营企业攀登行动扶持政策明白纸”3000余册，开展政策落实情况调研走访和专题座谈，收集企业问题建议，联合担保平台、银行机构研究解决方案，纾解企业享受政策过程中的堵点问题，推动政策落实落地。截至2023年12月31日，共为268家民营企业进行了“济担-攀登贷”政策性担保贷款项目备案，为163家企业提供政策性担保贷款审批金额27.78亿元，银行实际放款21.39亿元。

今年，市民营经济局将紧紧围绕“项目深化年”这一总牵引，持续深化落实攀登行动各项政策措施。

一是强化政策宣传落实。制定印发2024年攀登行动政策实施细则、资金管理办法等，并通过“政策大讲堂”、微信小程序等方式，有效扩大惠企政策知晓度。积极发挥市促进非公有制经济发展工作领导小组办公室职能，围绕能级提升、融资促进、市场拓展等五项专项行动、21条政策措施，细化制定2024年度工作台账，实行月调度、季督导，及时梳理汇总23个部门、15个区县（功能区）推进落实情况，确保各项政策取得实效。

二是着力纾解融资难题。围绕“项目深化年”这个总牵引，紧盯市重点项目、民间投资重点项目等，梳理项目资金需求，通过企业主体、平台担保、银行让利、政府补贴“四位一体”联动机制，为企业提供“攀登贷”、政府性引导基金、市场化融资等融资方案。对优质产业项目，积极推荐纳入重点民间投资项目库，为项目落地创造有利条件。

三是加强人才服务赋能。通过开办卓越企业家专题研修班、民营企业家能力提升培训班、“赋能民企、智力先行”名师大讲堂等方式，助力民营企业家能力素质提升。开展“泉城名企开放日”活动不少于8场，组织各地高校学生进企参访。开展走进科研院所、“标杆企业行”等系列活动，促进民营企业与高校、职业院校对接联系，推动校企产教研深度融合。

四是大力推进集群发展。实施大中小企业携手行动，引导建立由产业链龙头企业和上下游企业组成的5个产业联盟，促进企业信息、资源、人才共享，推动大中小企业供需对接、融通发展。深入开展“国企民企牵手行动”，促进国企与民企多层次、多领域对接合作。

为民营企业排忧解难！今年济南市民营经济局着力打造“海右亲清会客厅”工作品牌

为深入贯彻落实构建亲清政商关系，为民营企业和民营企业家排忧解难要求，今年，市民营经济局着力打造“海右亲清会客厅”工作品牌，与民营企业常态化、面对面沟通交流，主动倾听民营企业困难问题和意见建议，进一步畅通企业诉求沟通解决渠道，帮助解决民营企业发展中的“急难愁盼”问题，提振企业发展信心，助力民营经济高质量发展。

“海右亲清会客厅”坚持服务大局、务实高效、问题导向、点面结合四项原则，在有效纾解民营企业提出的个性化问题的同时，全面分析困难问题的制度性、结构性原因，推动建立健全长效工作机制。

在会客模式上，“海右亲清会客厅”活动，由市非公领导小组办公室牵头召集，每1-2个月举办一期，每期邀请10家左右民营企业参会。主要采取“面对面”座谈方式，讲问题、谈感受、提建议，也可采取进项目、进企业、进园区等灵活方式。

在活动主题方面，以“项目深化年”为牵引，聚焦省、市、区三级重点项目，重点围绕民营企业“市场准入、要素获取、公平执法、权益保护”等方面问题，按照企业反映较为集中的需求诉求确定会客主题，并邀请有关市直部门和区县参加，现场聆听企业心声，听取意见建议，答疑解惑有关问题。

在诉求解决方面，会客厅采取“收集、交办、办结、销号”的闭环式工作模式，确保企业诉求及时受理、高效办理、真实反馈。对企业的合理诉求，能现场解决的立即答复解决，现场不能解决的，由市非公领导小组办公室牵头梳理分析，形成问题推进解决台帐转交市有关责任部门及区县（功能区）办理，并及时向企业反馈办理情况，做好满意度回访，确保“事事有回音、件件有落实”。

今年济南计划创建民营经济高质量发展示范区县2个、示范镇街 20个

为进一步优化民营经济发展环境，激发民营经济活力，在全市形成多极引领、多点支撑、多方联动的民营经济高质量发展新格局，经省委、省政府批准，市功勋荣誉表彰工作领导小组同意，决定在全市开展民营经济高质量发展示范创建工作。2024年计划创建民营经济高质量发展示范区县2个、示范镇街 20 个、示范园区50个、示范企业 100 个。市民营经济发展局重点开展以下工作：

一是强化标准先行，制定创建体系。制定《济南市民营经济高质量发展示范创建工作方案》及4个配套实施细则，分别建立创建指标体系，其中，示范区县设置14项指标，示范街镇设置6项指标，诚信示范园区和示范企业分别设置27项指标。在核心指标设置上，坚持精准高效原则，实行定量指标和定性指标有机结合。

二是强化创建指导，提升创建质效。坚持创新引领，鼓励各区县、镇街积极探索支持民营经济高质量发展的新措施、新机制，鼓励园区、企业积极探索依法诚信经营的新路径、新模式。比如，在示范区县创建中，要求各区县从综合实力、创新活力、成长潜力、服务能力4个维度，加大对民营企业科技研发、项目建设、问题解决等领域的工作措施。截至目前，已建立了60家园区、275家企业组成的示范创建培育库、成立了由400余家企业组成的济南民营企业诚信联盟，围绕示范创建开展专题培训、政策辅导、座谈交流、交流互访等系列活动，及时协调解决创建工作中遇到的问题。

三是强化示范引领，激发发展活力。今年三季度，将按照创建标准，组织专家对创建区县、街镇和入库园区、企业进行综合测评，形成示范创建建议名单，经公示后，将以市政府名义进行授牌。对入选济南市高质量发展示范单位，将组织力量开展系列报道和广泛宣传，深入挖掘亮点做法和经验成效，以评树标、以评促进、以评提质。