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问政山东|“一村一法律顾问”缩水成“二三十个村配一个” 省司法厅厅长：确实说不过去

（记者梁雯）针对“一村一法律顾问”的好政策实施三年但在基层落实不到位的问题，山东省司法厅厅长解维俊在15日晚播出的《问政山东》节目现场表示，这是省司法厅的工作没有做到位，确实说不过去。下一步，省司法厅将针对“一村一法律顾问”在落实上存在的问题，建立更好的制度规范和信息化平台，积极争取有关部门的支持，加大财政投入力度，让好政策在基层真正落地开花。

2016年11月底，山东省印发《关于开展一村（社区）一法律顾问工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），提出要深入开展“一村（社区）一法律顾问”工作，推动法律服务向农村社区延伸，促进基层民主法治建设，从2016年底开始一直到2018年10月，提高一村（社区）一法律顾问工作的规范化和制度化水平。如今已经过去近三年，这项工作推进得如何了呢？

根据《实施意见》，村（社区）要建立司法行政工作室，设置公示栏和便民信箱，公布法律顾问的姓名、职责联系方式注点、时间等。采访调查中，记者随机走访了山东的三个镇、五个村，却发现这些政策并没有很好地落地。

在东营市利津县汀罗镇的大广子一村，记者在村里走访了一圈，也没打听出村里的法律顾问到底是谁，大部分村民对此并不知情：“八成是没有，我也没听说。”“法律顾问？这村没听说有。”在大广子一村的村委会，记者既没有看到专门的法律顾问工作室，也没能找到法律顾问公示栏。村干部告诉记者，现在不让挂牌子了，办公室太小，牌子太多不行。

在与大广子一村相邻的大广子二村，虽然在村委会门口张贴了法律顾问公示牌，但牌子上的公示信息却不见了。该村村委会的工作人员说，肯定是有过公示信息的，原先都贴着，但是现在这些公示信息在哪里，这位工作人员表示并不知晓。另一位工作人员告诉记者，法律顾问确实有，但平时村里没什么事，就很少联系他们。“原先都有牌子，现在都扔没了，今年还没说谁是（法律顾问），也没来的。”

法律顾的相关公示信息缺失或不全，让很多村民遇到法律问题不知向谁求助。无奈之下，记者将了解到的情况反映给了利津县汀罗镇司法所。一位工作人员说，公示牌一般都是办公室有，没有具体要求要贴上。

“法律顾问？没有没有。”在东营市广饶县的西十里铺村，村民们对于村里法律顾问的情况也是一问三不知。随后记者询问了一名在村委会值班的工作人员，但令人意外的是，不仅这位工作人员对于法律顾问同样不了解，在联系询问了另外两名村委成员后，找了一大圈，最终也没能找到他们口中的法律顾问公示牌。

在广饶县的西尧村和济宁市梁山县拳铺镇的东吴村，记者也没有找到公示栏和法律顾问的相关信息。记者在当地了解到，法律顾问也不是完全没有，但有的法律顾问一个人要负责12个村的工作。这样一来，服务时间和服务内容能保证吗？

按照算法，山东及时雨律师事务所律师告诉记者：“1个月1个村花上8小时，这个作为我来说，8小时就占了一天了，全部12个村就等于12天。1个月30天，除去星期六星期天的8天，我们还有很多工作要做，一般（和村里）还是以电话联系。”梁山县拳铺镇司法所所长则说，法律顾问1个月1个村8小时的说法并没有规定，“他们律师都很忙。”

对于“一村一法律顾问”的政策实施三年，但在基层落实不到位、变了样的情况，山东省司法厅厅长解维俊说，这项工作是省司法厅在主导推进，没想到出现问题的面这么大，“工作没有做到位，确实说不过去”。

解维俊说，出现短片中的问题，一种情况是村里法律顾问没有落实，没法挂公示牌；还有一种情况是村里的法律顾问落实了，但是运行过程中没有坚持下来，就出现了牌子在、但人员公示信息没有的情况。

此外，根据《实施意见》要求，各市司法行政机关每年要组织对村（社区）法律顾问进行培训不少于1次，村（社区）法律顾问每月至少到每个村（社区）累计服务8小时，每季度至少举办1次法制讲座，法律顾问所在律师事务所、基层法律服务所、司法所每年至少组织1次大型法律服务进村（社区）活动。对此，解维俊也承认，担任村法律顾问的律师，有的一个人要负责二三十个村，比较忙，顾不过来，影响了他们应尽职责的发挥，要完全做到《实施意见》中的规定，确实难度很大。

律师们这么忙，该如何能在接下来的工作中，保证律师服务到位呢？解维俊说，这需要科学地设置律师担任村法律顾问的规模，加大对律师担任村法律顾问的工作考核，建立律师激励机制，保证和促进律师能尽职尽责地担任村法律顾问。

虽然现实中是二三十个村共用一个法律顾问，但早在2019年1月份的新闻报道中，山东6.3万个村和社区配备法律顾问1.78万名，覆盖率达到了100%，全年提供法律服务120多万件次。这个数据是否有水分呢？

对此，解维俊直言，这个数字有水分。数据是司法行政部门层层统计上报的。他说，去年，为了增加数字的真实性、可靠性，各级司法行政部门还要求统计表上签字，但工作中还是出现了疏忽，存在工作不深入、不全面的问题。

解维俊表示，下一步，省司法厅要建立更好的制度规范，把三年来的经验做法进行总结，补齐短板。此外，还要建立信息化平台，把法律顾问进村开展工作的情况、取得的成效、群众的反馈，都在平台上反映出来。最后，还要争取有关部门的支持，加大财政投入力度。