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山东发文分类推进人才评价改革，围绕重大战略推进人才评价创新

为加快分类推进人才评价机制改革激发各类人才创新创造创业活力，结合山东经济文化强省建设实际，近日，省委组织部、省人社厅等16部门印发《关于分类推进人才评价机制改革的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，大力实施人才强省和创新驱动发展战略，坚持“党管人才、服务发展、科学公正、改革创新”的基本原则，积极破除制约人才评价的思想观念和体制机制障碍，以科学分类为基础，以激发人才创新创业活力为目的，加快形成导向明确、精准科学、规范有序、竞争择优的科学化社会化市场化人才评价机制，为山东加快实现创新发展、持续发展、领先发展提供坚强的人才保障和智力支撑。

建立健全人才评价管理体制

健全社会化、市场化的管理服务体系。积极倡导“行内评人才”“人才评人才”和“市场评人才”，不断健全社会化、市场化的管理服务体系，建立权责清晰、管理科学、协调高效的人才评价管理体制。转变政府管理职能，强化政策法规、公共服务、监督保障等宏观管理，减少微观干预。通过政府购买人才评价服务等方式，支持国内外知名人才评价服务机构来鲁发展，积极培育人才评价研究院等各类人才评价社会组织和专业机构，建立健全人才评价服务机构的综合评估、动态调整机制。

保障和落实用人单位自主权。尊重用人单位主导作用，支持用人单位结合自身功能定位和发展方向评价人才。推动具备条件的科研院所（含国家实验室、新型研发机构）、医院、文化机构、大型企业及其他人才智力密集的单位自主开展人才评价。用人单位应合理借鉴各类评价结果选聘人才，促进人才评价与培养、使用、激励相衔接，人才管理部门应建立健全事中事后监督机制。

支持各地探索建设人才评价试验区。以青岛西海岸新区等省级人才改革试验区为重点，支持各地探索建立人才评价试验区，主动对标国内外先进园区人才评价经验做法，打造省内“人才集聚小高地”。

分类完善评价标准

实行分类评价、科学设置评价标准。根据不同职业、不同岗位、不同层次人才特点和职责，坚持共通性与特殊性、水平业绩与发展潜力、定性与定量相结合，注重考察人才的专业性、创新性和实际贡献，建立健全人才评价标准动态调整机制。结合我省需求，加快新兴产业、职业领域人才评价标准的开发。

突出品德评价、大力推行代表性成果制度。坚持德才兼备、以德为先，倡导诚实守信，强化职业操守。注重代表性成果的质量、影响，合理设置使用论文（著）、影响因子等评价指标。科技人才代表性成果，要改变片面与论文、专利、项目、经费数量直接挂钩，评价突出研究成果质量、价值和实际贡献；哲学社会科学人才可包括理论文章、决策咨询报告等；智库人才可包括省级以上领导批示或经省直有关部门、设区的市党委、政府认定纳入决策的研究成果；教育人才可包括教学成果、精品课程、教学课例等；医疗卫生人才可包括病历（实例报告）、疑难病案等；文化艺术人才可包括文学作品、艺术作品、文化活动成果、考古发掘报告等。

创新人才评价机制

创新多元评价方式，科学设置评价周期。发挥多元评价主体作用，注重引入市场评价和社会评价。基础研究人才以同行学术评价为主，加强国际同行评价。应用研究和技术开发人才突出市场评价。哲学社会科学人才评价重在同行认可和社会效益。创新创业人才重在市场效益。注重评价个人与评价团队相结合，提高评价的针对性、精准性和科学性。推进人才评价和项目评审、机构评估有机衔接。在各类重大工程项目、科技计划、机构平台等评审评估中加强人才评价，完善在重大攻关、急难险重及特殊事件中评价识别人才机制。避免简单通过各类人才“帽子”、头衔评价人才。科学设置评价周期，注重过程评价和结果评价、短期评价和长期评价相结合，探索实施全聘期考核。支持建立重大科学研究长周期考核机制，突出中长期目标导向，适当延长基础研究人才、青年人才等评价考核周期，鼓励持续研究和长期积累。

大力实施阳光评价，畅通评价渠道。提升人才评价透明度和公信力，建立政策、标准、程序和结果公开的阳光评价机制，广泛接受同行专家、用户和社会各方面的监督。打破户籍、地域、所有制、身份、人事关系等限制，依托具备条件的协会学会、公共人才服务机构等，畅通非公有制经济组织、社会组织和新兴职业等领域人才申报评价渠道。建立高层次人才和急需紧缺人才的评价绿色通道。完善外籍人才、港澳台人才申报评价办法。

围绕重大战略推进人才评价创新

健全新旧动能转换重大工程人才评价。针对新旧动能转换“十强”重点产业发展所需“高精尖”人才和急需紧缺人才，探索“自主评价+业内评价+市场评价”的多元评价体系，重点评价对山东经济社会发展、服务新旧动能转换作出的贡献。行业领军人才，突出其行业地位和引领作用；经营管理人才，突出其经营贡献能力；专业技术人才，突出其工作经历、行业影响、专业成绩；技能人才，突出工匠精神、技能水平等。鼓励产业内领先的科研单位和龙头企业参与人才评价标准的制定。

聚焦乡村振兴人才评价。创新乡村人才评价机制，拓展乡村人才职业发展空间。支持各设区的市因地制宜地研究制定“定向评价、定向使用”的基层高级职称制度，研究制定乡土人才技能评价地方标准，探索开展乡土人才创新创业大赛和传统技艺技能大赛，建立健全以赛代评机制。建立职业农民职称制度，鼓励各地对获得职称的职业农民提供资金、技术、培训等优惠服务，发挥他们在乡村振兴、脱贫攻坚中的引领作用。鼓励各类人才服务乡村，服务经历可作为人才评价的重要依据。

创新海洋强省人才评价。结合山东海洋优势，建立海洋人才分类评价机制。海洋科技人才，突出在海洋基础研究、原始创新、共性技术研究、科技攻关及国际科技合作交流中的业绩贡献。海洋技能人才，强调技能熟练程度和对产业关键技能的掌握程度。海洋经济、管理人才，重点突出在企业发展，以及在海洋贸易、投资、金融、管理等方面的成就。海洋产业人才，强调在产业技术创新、成果产业化、产业带动和人才培养中的贡献。对海洋高端领军人才，可采取“一事一议”的方式进行评价或激励。

（记者王小涵通讯员许芳鄢鸣）