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“十三五”，济南财政部门这样保障民生

12月9日，济南市委市政府召开“辉煌‘十三五’ 奋进新时代”系列发布会的第六场发布会。发布会上，市财政局党组书记、局长王勤光介绍了“十三五”时期财政民生保障的相关情况。

“十三五”，我们这样保障民生

“十三五”时期，市财政部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕建设“大强美富通”现代化国际大都市中心任务，实施更加积极有为的财政政策，大力提质增效，扎实做好各项工作，为全面建成小康社会贡献财政力量。

1.实现收入平稳增长，财政实力不断增强。一般公共预算收入从2015年的664.5亿元增长到2019年的874.2亿元，预计2020年实现900亿元，年均增长6.3%，各项收入指标居全省前列。

2.围绕中心服务大局，财政保障能力不断提升。一般公共预算支出从2015年的742.4亿元增长到2019年的1197.1亿元，2020年预计达到1200亿元左右，年均增长10.1%，脱贫攻坚、治霾治堵、科技创新、动能转换、民生保障等重点事项得到有力保障。

3.落实积极有为财政政策，扶持实体经济力度不断加大。实施大规模减税降费政策，2019年新增减税降费233亿元，2020年截至目前新增减税降费294.31亿元。五年累计安排产业引导资金201.5亿元，扶持产业转型升级，科技创新投入130亿元，支持高新技术企业培育和科研院所引进，促进科技成果转化落地。累计设立政府投资基金76只，规模772亿元，有效带动社会资本投入全市经济社会发展。

4.坚持守正创新，财政改革创新不断深化。加快预算管理改革，编制中期财政规划实行滚动预算，打破支出固化实行零基预算，统筹四本预算实行综合预算，盘活存量实行精准预算，向绩效管理要财力，加大财政收支市级统筹，有效防控政府债务风险，财政发展实现行稳致远。

在民生保障方面，市财政部门始终坚持以人民为中心的发展思想，突出财政的公共性、公益性，“十三五”以来，在收支平衡压力大的情况下，市财政确保基本民生投入连年增长，教育、就业、社会保障、卫生、住房、农林水、节能环保、交通运输、文化等民生和社会重点事业支出从2015年的558.8亿元增加到2019年的933.3亿元，2020年将达到960亿元左右，年均增长11.43%，占总支出的比重从75.25%提高到2019年的78%，2020年预计达到80%，年均提高近1个百分点，每年都支持办成了一大批民生实事，泉城人民的获得感、幸福感、安全感不断提升。具体体现在“七个支持”上。

一是支持教育均衡优质发展。“十三五”期间，全市一般公共预算教育支出633.34亿元，支持实施中心城区教育基础设施建设三年规划，普惠性幼儿园覆盖率达87%，义务教育全面取消大班额，建立起从学前到大学全覆盖的学生资助体系，支持实施高水平高职和示范性中职质量提升计划，促进教育高质量发展。

二是支持建立起覆盖城乡的社会保障体系。“十三五”期间，累计投入631.76亿元，企业退休人员基本养老金待遇保持“十六连涨”，对城乡低保、五保进行兜底救助，居民基础养老金、基本公共卫生、城乡居民基本医疗保险等补助标准连年提高，低保困难老年人生活补助的覆盖面由80周岁以上调整到60周岁以上，发放高龄津贴，实施基本殡葬费用全减免，优抚对象抚恤、义务兵家庭优待金等政策得到保障。

三是支持减轻城乡居民就医负担。“十三五”期间，医疗卫生投入374.87亿元，支持公立医院取消药品加成，实施职工、居民大病保险和大额医疗救助政策，对参加医疗保险的职工实行长期护理保险制度，实现产前和新生儿免费筛查，两癌筛查覆盖到农村所有妇女和城市低保妇女。今年面对突如其来的新冠疫情，财政拨付17.56亿元用于疫情防控，为百姓在危急时刻织牢安全网，送来“定心丸”。

四是支持就业基本稳定。“十三五”期间，累计投入37.1亿元，落实灵活就业人员社保补贴、中小微企业一次性吸纳就业补贴等，对大学生、困难就业人群、城镇零就业家庭进行就业援助。疫情期间，全面落实各项用工补助，提高中小微企业稳岗返还标准，实施阶段性失业补助金政策，有效保障失业人员基本生活。

五是支持脱贫、治霾和治堵攻坚。“十三五”期间，累计投入扶贫资金94.45亿元，全市1006个贫困村全部实现摘帽退出，完成10.3万户21.13万人现行标准下贫困人口脱贫任务。累计投入生态环保资金269.9亿元，完成北方地区清洁取暖三年试点任务，建立南部山区生态补偿机制，35蒸吨以下燃煤锅炉全部淘汰，全省第一个开展老旧柴油车报废更新工作，空气质量良好以上天数明显增加，重点泉群连续十七年保持喷涌。市财政直接投入资金240亿元，推动城市交通体系建设，市区建成“三环十二射”高快一体路网，打通100余条断头路，济南圆了“地铁梦”。

六是支持基本公共文化服务体系建设。“十三五”期间，累计投入105亿元，保障“五馆”等公共文化设施全部免费开放，基层综合性文化服务中心建成率达100%，高标准建设“泉城书房”24家并全部免费对外开放，支持齐长城、城子崖国家考古遗址公园等文物和非遗保护。疫情期间面向全市发放文化消费券，扶持文旅企业渡过难关。

七是支持保障性安居工程。“十三五”期间，累计投入566.37亿元，支持棚户区和老旧小区改造，建设各类保障房和改造棚户区约26万套，发放公租房租赁补贴，成功争取租赁住房试点，近80万住房保障和棚改安置对象的居住条件得以改善。

这些数据随着年底结账工作的完成，还会有所变化。