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“十四五”时期，济南财政部门改善民生规划来了

12月9日，济南市委市政府召开“辉煌‘十三五’ 奋进新时代”系列发布会的第六场发布会。发布会上，市财政局党组书记、局长王勤光介绍了济南“十四五”规划的展望和重点举措等相关情况。

新时代，我们这样谋划民生

党的十九届五中全会指出，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点。“十四五”时期，市财政部门将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树立战略思维、系统观念和经营理念，统筹财政资源，加快打造实力财政、经略财政、创新财政、法治财政、精准财政、高效财政“六个财政”，为保障改善民生提供坚实财政支撑。“十四五”财政民生保障规划，可以用“四个坚持”来概括：

一是坚持“政府过紧日子、百姓过好日子”。把“保基本民生”放在财政支出的优先位置，大力压减一般性支出，严控“三公”经费，坚决压减低效无效和非刚性、非必需的项目支出，实施精准预算，积极盘活存量，腾出财力保障基本民生。

二是坚持“尽力而为、量力而行”。保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持保基本、全覆盖、兜底线、促公平、可持续，重点加强对困难区域基本公共服务的支持力度，加强对特定人群特殊困难群体的帮扶，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。

三是坚持“补齐短板、扩大供给”。重点攻克教育、医疗、居住、养老等领域的系列短板，在扩大城乡普惠性学前教育资源、增加托育服务、放开养老服务市场、建设康养济南等领域，着力增加供给，提高公共服务供给质量。

四是坚持“做好有为政府、用好有效市场”。通过争取上级资金支持、加大存量资金统筹力度、新增债券优先用于政府公益性民生建设项目支出、扩大政府购买服务规模等方式，并积极引导鼓励社会力量参与，多渠道筹集民生保障资金。

“十四五”，我们这样改善民生

“十四五”时期，我们将开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，要解决好人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，财政就需要完善经费保障机制，确保民生投入只增不减，切实增进民生福祉。具体做到“九个全面”。

一是全面强化就业优先。充分发挥就业创业资金作用，加大对高校毕业生就业创业的扶持力度，实施职业技能提升行动，落实稳岗补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、普惠性就业培训补贴等政策，加大就业困难人员的援助力度，支持稳定就业和充分就业。

二是全面建设高质量教育体系。推动实施新一轮基础教育设施建设行动，引导各级多渠道多形式扩大普惠性学前教育资源，巩固消除大班额工作成果，改善区县学校办学条件，持续稳定促进职业院校率先发展，打造职业教育创新发展高地，加快建设山东大学龙山校区（创新港），支持济南大学“双一流”建设，进一步推动高等教育发展。

三是全面健全多层次社会保障体系。进一步完善基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，提高城乡低保和特困人员的补助水平，落实孤困儿童基本生活、高龄补贴和残疾人事业发展保障政策，及时兑付优抚对象抚恤政策、医疗保障政策，切实保障特殊群体利益。

四是全面推进健康济南行动。落实基本公共卫生、重大公共卫生服务项目的管理和投入机制，促进基层医疗卫生机构综合改革，落实村卫生室实施基本药物制度后的补偿政策，支持完善疾病预防体系和中医药传承创新发展，不断促进城乡公共卫生服务均等化。

五是全面加快老龄事业发展。为应对人口老龄化，推动养老事业和养老产业协同发展，支持医养结合试点城市建设，改革养老机构建设和运营补助方式，支持居家、社区、农村养老以及服务高龄及失能失智老年人的护理型养老机构发展，推动以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系均衡发展。

六是全面完善住房保障体系。以加大老旧小区改造为重点，以建设分配少量公租房、租赁补贴应保尽保为托底，统筹推进租赁住房市场发展和政策性租赁住房建设，支持建立多渠道住房保障供应体系，进一步满足城乡居民住房多样化需求。

七是全面实施乡村振兴战略。加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入机制，促进农业现代化水平提升，扎实推进美丽宜居乡村建设，着力补齐污水处理、供暖、供气等基础设施短板，推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有序衔接，坚决防止返贫和新致贫。

八是全面提升公共文化服务质量。完善公共文化投入机制，支持文化旅游融合发展，促进公共图书馆、文化馆、博物馆、体育馆等公共文化设施提升，保障其免费开放，支持以济南为主题的文化精品创作，推动优秀传统文化传承发展，加强文物保护力度，加快建设“山水圣人”中华文化高地。

九是全面打造生态宜居典范城市。支持打赢“蓝天、碧水、净土”保卫战，促进重点区域绿色协调发展，加强南部山区生态保护，全方位保障莱芜地区环境治理工作，推进黄河流域生态保护。落实生态文明建设财政奖补机制，促进全市生态环境质量的提升。支持优化现代化交通体系，创新财政资金投入方式，多渠道筹集资金加快城市主次干道建设和瓶颈路改造，支持公共交通建设发展，提高公交分担率，着力改善城区道路拥堵。加大社区基层治理投入力度，推动社会治理和服务重心向基层下移。

“十四五”，财政将以厚民生为本，稳步提高民生投入和保障水平，促进社会公平，不断实现人民对美好生活的向往。