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2019年，山东省各级财政保费补贴24.44亿元惠及农民1670.32万户次

12月10日（星期四）上午，山东省人民政府举行新闻发布会，解读《关于加快农业保险高质量发展的实施意见》，发布会上，省财政厅副厅长袁培全介绍了我省出台《实施意见》的主要背景和意义。

关于出台《实施意见》的主要背景，主要有3个。一是中央部署。习近平总书记指出，农业保险一定要搞好，财政要支持农民参加保险。“十四五”规划建议明确提出“健全农村金融服务体系，发展农业保险”。去年，中央全面深化改革委员会第八次会议审议通过《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》，由财政部等4部门联合印发实施。二是我省实际。刚才讲过，经过多年努力，我省农业保险取得了长足发展，但与发达省份还有差距，与农业大省地位也不相称。三是省委省政府要求。近年来省委省政府领导多次要求相关部门加大政策支持力度，完善工作机制，加快发展农业保险，因此，《指导意见》下发后，省财政厅立即会同有关部门进行了深入研究，在专题调查研究、组织专家座谈、多方征求意见的基础上，起草了《实施意见》，提出了符合我省实际的目标任务和工作重点，11月24日，经省委深改委第九次会议审议通过。

关于出台《实施意见》的重要意义，主要还是体现在农业保险的作用发挥上。农业保险是农村普惠金融体系和农业支持保护体系的重要组成部分，它对农业农村发展的重要作用，主要表现在三个方面：一是有利于抵御农业生产风险。农业属于弱质产业，抵御自然灾害和市场风险能力较弱，在没有农业保险支持情况下，农民朋友往往“靠天吃饭”、底气不足。经过这几年的实践探索，全省农业保险保费呈快速增长态势，为支持农民应对自然灾害和市场交易风险等提供了重要保障。2019年，全省各级财政保费补贴24.44亿元，占保费总规模的72.78%，共惠及农民1670.32万户次，为农民生产、生活增添了底气和信心，获得感和幸福感明显增强。如，2019年，在应对“利奇马”台风中，全省支付保费6965万元，农户和农业生产经营组织获得赔付8.38亿元。再如，去年棉花价格波动很大，但由于我们开展了棉花目标价格保险，为棉农提供风险保障，全省共获赔付7851万元，赔付率达到161%。二是有利于推进财政支出改革。农业保险是新时代市场经济条件下，政府适应农业发展需求的重要支持方式，推动政府救灾行为由“行政决策”“政府管理”向“市场契约”“保险理赔”转变，有利于提高财政资金使用效益，是推进财政支出改革的重要方式。三是有利于提升农业国际竞争力。农业保险保费补贴为间接补贴，总体上属于世贸组织“绿箱”措施，具有较大发展空间，是世界各国普遍认同的农业支持方式，推动农业保险高质量发展，有利于防止国际贸易价格扭曲，减少贸易摩擦。

《实施意见》提出了今后几年农业保险的发展目标，随着相关措施的落地实施和三大目标的实现，我省农业保险工作将迈上一个大的台阶，为实现乡村振兴和农业农村现代化做出更大贡献。