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山东大力发展全域旅游 8家单位入选国家全域旅游示范区一

12月8日（星期二），山东省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，介绍“十三五”时期文化旅游发展情况，发布会上，省文化和旅游厅副厅长张鲲介绍了我省文化和旅游融合发展对产业提升有哪些作用。

文化需求是旅游活动的重要动因，文化资源是旅游发展的核心资源，文化的生产、传播和消费与旅游活动密切相关；旅游是文化建设的重要动力，是文化传播的重要载体，是文化交流的重要纽带，二者相辅相成、互相促进。党的十八大以来，习近平总书记就文化和旅游融合发展发表了一系列重要论述，科学分析了文化和旅游的内在联系，深刻阐释了文化和旅游融合发展的必然规律，准确阐明了融合发展的重要性、必要性，为我们推动产业提升指明了方向、提供了遵循。

首先，文化和旅游融合发展是统筹利用文化和旅游双重资源优势，构建产业发展新格局的坚实支撑。我省既是文化大省，又是旅游大省，充分利用好文化和旅游资源，推动由大省向强省跨越，是我们必须攻克的课题。文化和旅游融合发展，既从机构职能上打破了行业隔阂，实现了人合事合力合心合；又从发展格局上突破了产业壁垒，实现了要素叠加、资源整合、平台创新与空间重塑。

“十三五”以来，我们先后编制了《山东省全域旅游发展总体规划》《山东省精品旅游发展专项规划》《山东省文化创意产业发展专项规划》，省政府印发实施了《大力推进全域旅游高质量发展实施方案》，高标准编制实施《山东省文化旅游融合发展规划》，着力构建“两大基地引领，两极六带支撑”的文旅融合发展布局。另外，在大运河、齐长城、黄河三大国家文化公园建设，以及优秀文化传承弘扬、景区提档升级、文物保护利用等各方面，也都始终坚持“宜融则融、能融尽融，以文塑旅、以旅彰文”理念，推动文化和旅游产品业态、公共服务、市场管理及市场主体培育、对外合作交流等各环节磨合、组合、融合，完善了文化旅游强省建设顶层设计，擘画了文旅融合发展新蓝图。

其次，文化和旅游融合发展是丰富优质文旅产品供给，不断满足人民美好生活需要的必然要求。当前，文化和旅游消费愈发呈现出个性化、多样化、品质化特点，游客不再片面追求“白天看山观庙、晚上宾馆睡觉”的观光旅游，而更倾向于文化体验和心灵洗礼。相比之下，文旅优质产品与服务供给总量不足、结构不合理等问题日益突出。文化和旅游融合发展，以“文化+旅游”和“文化旅游+”为抓手，不但进一步畅通了二者内循环，丰富文旅产品新供给；而且进一步提高了文化、旅游与相关产业的融合度，衍生新业态，畅通跨界外循环，实现多元化新供给。

“十三五”以来，我们着力丰富提升泰山、“三孔”、微山湖、红色沂蒙等景区品质，青州古城、黄河口等新晋5A级景区，山海天等新晋国家级旅游度假区，全省5A级景区达到12家，国家级旅游度假区达到4家。目前，全省有A级旅游景区1200余家，数量居全国第一；旅游度假区46家。大力发展全域旅游，8家单位入选国家全域旅游示范区，数量并列全国第一。实施“文旅+”工程，制定出台各类规范标准，大力发展康养旅游、工业旅游、体育旅游和研学旅游等新业态，近年来创建国家级和省级示范基地133家，产业融合发展态势不断增强。扎实推进重点项目建设和市场主体培育，尼山圣境、东方影都等一大批以文化IP为核心内容的优质旅游项目落地竣工，国欣文旅集团、济南文旅集团等一大批文旅集团不断发展壮大，目前全省文化创意和精品旅游15个集群入选省“十强”产业雁阵形集群库，13家企业入选集群领军企业库。

第三，文化和旅游融合是释放产业效能，扩大内需、促进消费的重要途径。旅游业与110多个行业相关联,具有“一业兴、百业旺”的特点，旅游每消费1元,可以带动3-4元经济增长。文化产业同样如此，也是调整经济结构、拉动经济增长的重要杠杆。我省把文化创意和精品旅游列入新旧动能转换的十强产业,其意义不只在文化和旅游业本身,更在于发挥其综合带动作用，助推相关产业转型升级，促进全民消费。

“十三五”以来，我们着力发挥文化旅游消费杠杆作用，积极发展夜间旅游，出台《关于进一步扩大文化旅游消费的若干措施》，打造了一批夜间文旅消费集聚区。切实用好政策工具，联合中国银联山东分公司及商业银行，发行“好客山东”文化旅游主题信用卡，推出景区门票减免、消费积分分期等专属权益。创新实施消费促进行动，连续四年举办山东文化和旅游惠民消费季，先后举办“山东人游山东”“好客山东游品荟”“六个一百自驾游行动”“冬游齐鲁—好客山东惠民季”等消费促进活动，策划开展乐游齐鲁、乐赏齐鲁、乐享齐鲁、乐购齐鲁、乐活齐鲁、乐智齐鲁六大系列8793项主题活动，全省累计参与群众达到2.5亿人次，间接带动消费115亿元。切实用好政策工具，联合有关部门印发实施《关于金融促进文化和旅游产业发展的实施意见》，发行“好客山东”文化旅游主题信用卡，推出景区门票减免、消费积分分期等专属权益。2018年-2020年三年里，省、市、县三级财政共发放文化和旅游惠民消费券3.31亿元，直接拉动消费超21.06亿元，参与企业14110家，间接带动消费292.36亿元，成为促进全省消费的重要力量，为畅通国内大循环，促进国内国际双循环作出应有贡献。

下一步，我们将抢抓“十四五”时期文化旅游发展重大机遇，继续以文旅融合发展为主线，坚定不移推动新旧动能转换，进一步塑强文化创意产业、精品旅游产业发展新优势。